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人类社会的治理模式分为人治和法治两种,两者是对立的、排斥的。

X村是S县较早集中改造农房的村庄,驻村干部说:这个村基本上没有(违章建筑),主要是这里有安排(老年公寓),连造附属房、小房子都很少,因为老年人有的住了。入住老年公寓的老人从小就熟络,聚居密切了他们之间的联系。

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我们访谈的时候,老人正用午餐,菜品主要是蔬菜和鸡蛋,肉类不多。在活动室外的窗户底下,堆着很多加工过的干柴,这也是老人的劳动成果。对于五保老人,以宅基地换养老服务,老人交出宅基地后入住敬老院颐养天年。但我们调查发现,大多数老人并不认为自己是被迫的,反而反复声称自己愿意。真正的尊老,是让养老环境适应他们,而非反其道而行之。

说起日常生活,他们一方面很满意,毕竟住在J中心吃穿不愁、衣食无忧,生病时有工作人员联系医院,另一方面抱怨有诸多不自由:一是进出不便,中心大门紧锁,他们只能在方寸之地转圈,购物、逛街都不方便,也不知道外面的世界发生了什么。20费孝通:《家庭结构变动中的老年赡养问题——再论中国家庭结构的变动》,载《费孝通全集》第10卷,呼和浩特:内蒙古人民出版社2009年版,第55页。意味着只要他发情绪,就必有人遭殃。

苏荣落马,一点也不奇怪。贪官被抓或被杀,对其家庭也是一种灾难,其整个家族也会因此蒙羞。班子出了事,‘班长走不了。在不同行政级别的认同者中,超过80%的省部级和司局级公职人员认为应当公开财产。

只有公示官员及其家庭财产,让其贪腐所得无处遁形,才能堵住腐败所得的去向,使官员不敢贪。管理审批中的贿赂,如果是企业支付,会增加企业的成本,减少财税收入,如果是下级政府单位支付,也是财政资金承担。

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苏荣曾任三省绝对一把手,拥有绝对的权力贪官被抓或被杀,对其家庭也是一种灾难,其整个家族也会因此蒙羞。管理审批中的贿赂,如果是企业支付,会增加企业的成本,减少财税收入,如果是下级政府单位支付,也是财政资金承担。既然如此,官员财产公示的立法本应是水到渠成,为何迟迟难产?这一方面是我国大陆的立法体制所致。

凡是一个有正义感的人都痛恨腐败,何况一个坚定的共产主义者。权力是管理公共事务、支配公共资源的资格和能力,是全体社会成员为了公共目的,将各自的私人权利让渡一部分出来,集中起来,由某个或某几个特定的人行使。等条件成熟再公示的说辞,纯属拖和赖的借口。遮丑是人的本能,官员也如此。

三公消费属于行政机关的日常经费,由财政支出,是一种公开的特权腐败。苏荣曾任三省绝对一把手,拥有绝对的权力。

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而仗着权力的狠劲压制要求官员公开财产的呼声,则是与最广大人民群众的根本愿望背道而驰,是逆社会发展潮流而动。中国社会科学院法学所和社会科学文献出版社在《法治蓝皮书:中国法治发展报告(2011)》中的调查结果显示,高达81.4%的公众认为公职人员应当公开其财产状况。

腐败是什么?婉转地讲就是以权谋私。反腐,廉政建设,公示财产,已经是十几二十年的老话题。官员们深知釜底抽薪的厉害,《预算法》的修订议程从2004年正式启动,历经十年仍未能通过,关于预算公开的规定是重大争议之一,国务院部委坚持预算、预算调整、决算公开的具体办法,由国务院规定,抽了《预算法》釜底之薪。没有官员是圣人,也没有一个官员是傻子。在公共工程项目中的贪污受贿,会打进工程项目的成本中,加大财政支出。官员包养情人的开销,也会通过贪污受贿取得。

【作者简介】 成尉冰,广东坚信律师事务所主任,第四届中国青年律师论坛特别奖和优秀奖得主,《中国律师》杂志特约评论员。高价采购直接增大财政成本。

苏荣落马,一点也不奇怪。哪里有权力,哪里就有腐败。

官员首先是凡人,要生存,要养家糊口,好饮食男女,要追求好的物质生活,不管他受过什么教育,受过谁的教育和培养,都难以革除私心杂念,难以抑制七情六欲。1994年,全国人大常委会曾将《财产收入申报法》正式列入5年立法规划。

把权力关进笼子,这应当是第一个笼子。权力有任期,清廉无时限。官员人数占据了人大代表的多数,立法机关的权力被抽空,所以限制和监督政府官员权力的立法或条文屡屡难产。否则,群众的眼睛再雪亮,看到的也只能是一片白茫茫的大雪,变成雪盲。

官员贪腐的利益所得,绝大多数可以溯源到财政资金。进入专题: 权力 。

有的贪腐行为是直接从财政预决算下手,比如巧立项目,虚报预算。6月30日,原军委副主席徐才厚被查办。

班子出了事,‘班长走不了。这应是当下搞廉政制度的着力点。

  6月14日晚,新华社、央视、中央纪委监察部网站同时发布消息,全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。2005年通过的《公务员法》,只字未提公务员财产申报和公开的事,留下重大缺憾。但是,此后立法受阻,规划搁浅。惟其如此,才能抽掉官员贪腐之薪,真正让官员贪不了。

怎么公开?应当以公示的方式进行公开,按经济分类,公示实际用途明细。腐败涉及社会生活的各个领域,有司法腐败,工程腐败,教育腐败,学术腐败,有用人腐败,用地腐败,用钱腐败,归根到底是权力腐败。

权力与腐败,如影随形。通过暗箱操作低价卖地,则直接减少财政收入。

让财政资金的具体去向暴晒在阳光下,接受挑剔,才能证明权为民所用。腐败的表现形式五花八门,从贪污受贿到吃拿卡要,从钱权交易到权色交易,到权权交易,都是腐败的具体表现。